政协委员,市大数据发展局副局长、党组成员。
政务服务增值化改革是全省营商环境优化提升‘一号改革工程’的牵引性手抓手,我市政务服务增值化改革在前期已取得一定进展,但离高效闭环解决企业需求还有较大距离。表现为:服务实战实效能力有待提升;三侧服务协同联动有待加强;涉企事项标准规范有待统一;政策服务智能水平有待强化。为此建议:加快推进政务服务标准化、规范化、便利化,更好满足企业和群众办事需求。
(一)聚焦高频需求,推动服务提质增效。围绕企业全周期、产业全链条,主动发现难点堵点问题,着力破解企业发展瓶颈障碍。针对企业的迫切需求、高频需求开展全面摸底调查,梳理形成全市“一类事”清单。要将“一类事”按照高频、中频、低频及办理的难易程度、复杂程度对“一类事”进行分级分类星级管理。要根据星级评定结果有所侧重的打造一批可以从头办到尾的涉企“一类事”,要确保低频的、非标准化的、流程复杂且涉及重大疑难问题的“一类事”能线下全流程办理,高频的、标准化的、流程简单的“一类事”能线上线上协同全流程办理。
(二)聚焦能力建设,引导社会服务入驻。充分激发市场侧、企业侧组织、机构的活力,发挥各方专长,构建政、企、社共建共赢共享的新格局、新模式、大生态。要制订科学合理、公平公正的市场侧、社会侧企业、服务入驻标准,为两侧服务落地创造条件。要迭代“金华网上中介平台”功能,形成一个能支持社会侧、市场侧机构入驻及服务发布的综合性服务平台。要构建基层、企业、第三方等多主体参与的市场侧、社会侧评价体系,定期归集并实时监测市场侧、社会侧所提供服务的质量,通过晾晒评估,优胜劣汰,不断提升企业对服务的满意度。
(三)聚焦企业减负,推进事项标准统一。按照应统一尽统一、应精简尽精简、应共享尽共享的原则,完成事项办理流程、表单、材料、法律依据等信息的梳理与确认,实现事项标准全市统一。要研究政府侧增值化服务事项是否与依申请政务服务事项一样,需经法律依据确认后方可提供服务,避免增值化服务超出法律边界。要统一“一清单”事项与“一类事”场景所含事项的标准,包括事项名称、事项简介、所需材料、办理流程、所属板块等内容。要针对同类、同质事项,由市级统一梳理、统一确认、统一下发,县(市、区)按照“应认领、尽认领”的原则,完成事项认领,实现市县同标准、线上线下无差别。
(四)聚焦主动服务,打造政策智配场景。推动涉企政策“一站通查”、惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”,促进民营经济发展政策落地见效。要全面细化政策标签和企业标签,形成企业和政策可相互匹配的企业、政策标签库,为政策智配智享提供基础支撑。要全面整合市县两级政策类平台,依托“金华政策智配”平台拓展“政策计算器”功能,形成全市统一智能化的“一站式”政策服务平台。要迭代政策智配智享算法模型,自动生成企业问题分析报告,智能推荐问题解决案例,探索提供“政策体检单”,对暂不满足申报、兑付条件的企业提供个性化建议,真正为企业提供最省心、最省力、最优惠的增值服务。
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