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婺城区飞扬智造工业平台，万里扬重卡变速器工厂智能化设备全速启动。 记者 时宽兵 摄

营商环境是地方经济发展的“风向标”。

2023年，我市紧紧围绕打造营商环境标杆要求，聚焦企业经营发展和主导产业链提升需求，以政务服务增值化改革为牵引性抓手，着力打造“企业需求全感知、服务事项全归集、线上平台全流程、线下办理全链条、服务质效全跟踪”服务模式，擦亮“企有呼、吾必应”企业综合服务中心品牌，抓好企业问题诉求高效闭环解决机制运行，统筹推进基本政务服务、企业增值服务和公共资源交易服务整体跃升蝶变，努力在政务服务增值化改革实战实效上求得新突破，在招投标领域综合治理上取得新进展。

政府工作报告提出，我市要做强一站集成的企业综合服务中心，完善企业线上综合服务平台，构建“企有呼、吾必应”企业全生命周期服务新生态。紧扣政府侧、企业侧、市场侧，动态更新涉企服务清单，推进投资领域中介增值服务改革，推行“中介联合体”和全过程专家组团服务。

“政务服务增值化改革是全省营商环境优化提升‘一号改革工程’的牵引性抓手，我市政务服务增值化改革在前期已取得一定进展，但离高效闭环解决企业需求还有距离。”市政协委员杜志敏就加快推进政务服务标准化、规范化、便利化“三化”建设提出四方面建议，即聚焦高频需求，推动服务提质增效；聚焦能力建设，引导社会服务入驻；聚焦企业减负，推进事项标准统一；聚焦主动服务，打造政策智配场景。

“我市要围绕企业全周期、产业全链条，主动发现难点堵点问题，着力破解企业发展瓶颈障碍。”杜志敏表示，要充分激发市场侧、企业侧组织、机构的活力，发挥各方专长，构建政、企、社共建共赢共享的新格局、新模式、大生态。按照应统一尽统一、应精简尽精简、应共享尽共享的原则，完成事项办理流程、表单、材料、法律依据等信息的梳理与确认，实现事项标准全市统一。

2023年，我市以政务服务增值化改革为牵引，重点围绕一中心、一平台、一个码、一清单、一类事“五个一”的核心主线，持续提升政府服务力，全力打造长三角营商环境。

“政务服务增值化改革，必须建立强有力的协调机制和强有效的市县联动机制。”市人大代表孙志莲提出了构建企业发展服务中心新模式的建议。孙志莲建议，在全市各工业强镇（工业园区）、中小微企业园区、特色小镇强化数字增值服务，构建企业发展服务中心新模式，实现一般问题不出园区、企业需求联动供给，以此作为践行营商理念服务企业的一线部门、落实政策惠企利企的“中台枢纽”，逐步搭建一个汇集“政策咨询、人才招引、融资对接、资源赋能、诉求流转”服务企业发展全生命周期的聚合平台。

良好的营商环境是企业生存发展的土壤，营商环境越优，企业发展就越加充满活力，经济社会发展前景就越发光明。过去一年，我市持续全面优化营商环境，制定实施促进民营经济高质量发展6大行动35条政策，细化落实“免申即享”等193条重点举措。

政府工作报告提出，我市要坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，大力弘扬企业家精神，全面落实《浙江省优化营商环境条例》，用足用好国家系列政策、省“8+4”政策包，迭代实施“金华版”一揽子政策。同时，推动政商交往正面、负面和倡导清单落地落细，构建亲清统一的新型政商关系。

一分部署，九分落实。“在全国上下都在优化营商环境的大背景下，我市也出台了各种促进民营经济高质量发展的政策措施，降成本、畅融资、优环境、拓市场、助创新、保权益等。但对企业家来说，纾困惠企政策落实还要更接地气。”市人大代表黄友洪提出了推进优化提升营商环境政策落到实处的建议。

黄友洪建议从两个方面入手：全力做好“向企业精准推介惠企政策”服务工作，实现由“企业找政策”向“政策找企业”实质性转变。企业创优争先项目、出口创汇、各类技改补助等惠企奖励政策资金应及时足额发放，不应设置附加条件。同时，持续提升政务服务能效，加快推进政务服务从便捷化向增值化跃升。其中，包括规范第三方中介机构服务机制，降低企业创优项目和各类体系评审、认定、年审费用；企业特殊岗位的电焊证、叉车证、消防操作证等，建议由职能部门统一安排在本地培训考证，并简化相关手续，降低培训考证收费。

法规制度和顶层设计出来后，更重要的是执行落地。如何解决政策落实“力度不够”等问题，民革金华市委会建议，要提高惠企政策针对性，提高惠企政策兑现效率，提高惠企政策知晓度。比如：健全企业家参与涉企政策制定机制，用好“亲清直通 企呼我应”叙谈活动等载体，政策和规划制定前倾听企业家意见，确保政策契合实际、符合企业需求。建立政策实施评估机制，定期评估、及时调整政策，提高政策精准度。同时，推进“政策智配直享”和“金阳光”平台集成整合，实现惠企政策“一键即享”，提高政策兑现便捷度。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。“我建议各级政府及有关部门要加强政企沟通与合作，畅通政府与企业之间的沟通渠道，定期听取企业的意见和建议，及时解决企业面临的问题和困难，促进政企合作共赢。”市政协委员王磊说，要积极推进“数字+”赋能，提升数字经济竞争力。尤其是加强信息化建设和部门协同合作，发挥网络信息技术的积极作用，互通各部门之间的信息，加快建设一体化服务，打通各部门信息壁垒，更好服务企业发展。

实施项目审批服务综合改革，工业项目投产时间平均提前90天；新增市场经营主体40.5万户，居全省首位；快递业务量稳居全国第一……一组组数据见证了过去一年我市打造优质高效营商环境、促进经济社会高质量发展取得的扎实成效。

政府工作报告提出，我市要积极参与全国统一大市场建设，推进公平竞争政策先行先试改革、工程建设招投标领域集中监管改革，完善市场准入负面清单管理。深化企业合规改革，建立重点产业（行业）合规监管标准和认证激励机制，优化企业信用修复。

“近年来，我市在优化提升营商环境上狠下功夫，精准高效的服务给企业发展带来了实实在在的获得感和满意度。”市政协委员唐文卫说，从报告中能明显感受到新一年政府对民营经济发展的支持力度和优化提升营商环境的决心。建议有关部门进一步精简优化行政审批事项，减少审批环节，提高行政效率，让信息化水平更高一点，审批事项的透明化和便利化程度更强一点。

优化营商环境就是要让企业在我市“想投、敢投、放心投”。受地缘政治大环境、技术发展新格局、产业转型阵痛期等的影响，部分企业对未来经济长期向好的信心有所不足。“要持续优化法治环境，为民营企业营造一个更加公平、有希望的发展环境。”市政协委员贾春满建议，政府要锚定打造以效率为核心的最优营商环境为目标，为企业排忧解难，让企业安心发展。尤其是推动普惠性营商环境的优化，关心中小企业的发展，让中小微企业感受到营商环境的温度。同时，强化政府营商环境考核结果，立足政府服务优化，为我市经济发展贡献力量。

一定程度上，拼经济就是拼营商环境，就是要让民营企业家们对发展更有信心。“优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。”对如何进一步优化营商环境，市政协委员徐璟珺有自己的思考：我市要成为兴业沃土、生活乐土，进一步优化营商环境显得尤为迫切。而破局之道便是要从体制机制层面谋长远之策，从细节小处营造亲清政商关系，破除发展进程中的种种障碍，大力创建一流的营商环境，营造新常态下持续优化营商环境的浓厚氛围。