让人民群众生活更加幸福——市两会代表委员热议共同富裕

金彩云客户端>头条 卢奕仿/文 胡肖飞/摄
2024-02-02 08:02

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今年市两会期间,共同富裕再次成为高频热词。

“低收入农户人均可支配收入增长13%以上”“帮扶困难人员就业4000人以上,确保‘零就业家庭’动态清零”“培育医养结合示范项目10个以上”……政府工作报告提出了系列民生改善目标,让代表委员们倍感振奋、备受鼓舞。

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,也是中国共产党和中国人民的不懈追求。共同富裕的路子应当怎么走?如何才能将蓝图变为现实?代表委员们纷纷建言献策。


大力推进乡村全面振兴


扎实推进全体人民共同富裕,既要在高质量发展中不断做大做优社会财富“蛋糕”,更要以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为三大方向,着力提高发展的平衡性和协调性,而推进区域协调均衡发展,任务最艰巨最繁重的仍然在农村。

“对照农村百姓的新期盼,我们乡村振兴工作还有很大提升空间。”市人大代表骆定胜说,如今乡村房子建得越来越好,但很多无人居住;乡村学校越建越好,但学生越来越少……

怎样才能把人引进来、留下来?骆定胜认为,做好乡村振兴人才培育文章迫在眉睫。他建议,建立培养体系,尤其是加强对乡村运营人才的培训和考核;健全评价体系,将乡村经营人才纳入人才评价体系,提高乡村运营人才社会地位和职业荣誉感;完善对接机制,有效推动需求村与乡村运营人才的双向奔赴。

乡村要富、农民口袋要鼓,关键是要有好产业。怎么样算好产业呢?就是不仅要能挣钱,还要可持续,符合高质量发展的要求。而每个地方的条件又不一样,必须因地制宜。

市政协委员蓝树伟提出大力发展中药材产业。他认为,当前一产带富能力不够强、二产集群优势不明显,可以浙八味中药材浙贝母、元胡等适宜小农户种植的短线中药材品种为重点,在重点镇(村)建立示范基地,开展技术培训,培养一批基础药农。此外,可以建立重点实验室,提升中药材科研能力,推动该产业高质量发展。

农工党金华市委会关注到,农业产业发展动力不足的很大一部分原因在土地等要素保障不到位。如何盘活农村存量建设用地?农工党金华市委会提议深化农业农村体制改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式,争取在全市推广义乌市宅基地有偿退出、农村有机更新、宅基地置换等改革经验成果,显化宅基地财产属性,依法依规、有序盘活农村闲置资产、闲置农房,放大农村资产的用益物权。

市人大代表蓝晓慧在政府工作报告中“促进少数民族聚居地加快发展”这句话下面做了着重标记。她介绍,我市现有54个少数民族成分,69万名少数民族群众,其中户籍少数民族人口4.8万名,流动少数民族人口64.2万名。畲族为世居少数民族,设有两个民族乡镇,分别是武义县柳城畲族镇和兰溪市水亭畲族乡。“近年来,柳城和水亭两个民族乡镇在各级政策的支持下,经济社会各项事业都取得了长足发展,但是在发展过程中,少数民族乡镇和民族地区与发达地区还存在一定差距。”蓝晓慧建议,加强特色村寨建设,加大民族文化保护传承,挖掘提升民族文化内涵。将特色村寨建设融入乡村振兴,进一步整合资源,以文化带动旅游,实现农民增收。

1月26日,婺城区莘畈乡的“万象多肉”共富工坊内,当地村民把多肉花卉装箱外运。 记者 胡肖飞 摄


多举措促进高质量就业创业


就业,一头连着经济发展,一头系着民生冷暖。

过去一年,我市入选全国公共就业创业服务示范城市创建名单,全市城镇新增就业11.1万人、吸纳东西部脱贫人口在金就业47.26万人、失业人员再就业26637人、建成零工市场20家……一个个数据传递着“就业优先”的鲜明导向,彰显着稳就业、惠民生的务实行动。

市政协委员徐耀进调查发现尽管我国已全面消除绝对贫困现象,低收入群体迈入全面小康社会,但低收入群体生活仍然较为艰难,与社会平均水平存在较大差距。“缩小低收入群体与社会平均水平的差距可以从增加福利援助、帮助他们节省支出等多方面发力,但我始终认为‘授人以鱼不如授人以渔’。”他提议,在探索多渠道增加中低收入群众要素收入的同时,着力提高低收入群体增收能力,例如,重点增加对失业者和有劳动就业能力的无业者的技能培训,提高其劳动参与率;加大购买服务和公益性就业岗位开发力度,为低收入群体创造更多就业机会等。

市人大代表胡先民是中国木雕艺术大师、浙江省自强模范。多年来,他一直关注特殊群体的就业创业和传统工艺美术产业的人才培育问题。“木雕等传统产业的人才培育周期长,文化艺术品质要求高,如果初入产业阶段没有基本的生活保障,是很难坚持下来的。”胡先民建议有关部门一方面出台学生实习补贴一年,就业、租房补贴三年的政策,跟进从学就业跟踪考核机制,促进高质量多元就业创业;另一方面加强金融政策助推机制,普惠优质企业与大师工作室,落实师带徒奖励机制,支持激励大师工作室搭建实训基地、众创空间、青创基地,整合文创产业,引领产业转型,使地方传统工艺美术的传承和发展得到保障。

市人大代表陈薇此次带来了《关于加大巾帼共富工坊扶持力度的建议》。据悉,目前全市共建有巾帼工富工坊346个,2023年全市发放来料加工费18.44亿元。“来料加工的就业门槛低,极大促进了农村闲置劳动力的家门口灵活就业,是推动‘扩中’‘提低’、实现共同富裕的重要途径。”陈薇指出,巾帼共富工坊向好发展的同时也存在一些亟须解决的问题,希望相关部门为工坊建设提供项目引进、资金支持、就业培训等全链条保障。

市人大代表赵秀洪十分关注农民工就业问题。他说:“近几年,不少企业推进数字化改革,许多农民工因为没有一技之长面临就业难问题。”他告诉记者,如果不提升农民工的职业技能水平,农民工就业难和企业招工难的问题将持续存在。他建议政府部门紧扣市场需求,有针对性地加强农民工职业技能培训,既降低企业培训成本,又让农民工就业更吃香。


进一步提高社会保障水平


完善的社会保障体系,可以让发展成果更多更公平惠及人民群众。

住有所居、居有所安,是中国式现代化的应有之义。市政协委员徐璟珺对政府工作报告中提到的“今年要建设筹集保障性租赁住房3.2万套(间)”十分期待。她认为可以将符合规定的人才租赁住房、蓝领公寓、闲置公租房、安置房等保障性安居工程住房统一纳入保障性租赁住房的管理内,解决来金工作的外地务工人员的后顾之忧。

随着老年人对医疗和养老服务的需求不断增加,医养结合已成为发展趋势。市政协委员潘轶斌介绍,当前医养结合模式尚处于探索阶段,在发展过程中存在着医养机构少,覆盖面不广,难以满足群众需求;社会力量投入少,医养结合形式单一,存量医疗资源未整合利用;医护专业人才匮乏,难以满足医养结合服务机构的需求等问题。他提出,把医养康养服务机构建设作为一项重要的民生保障工程统筹规划,推动基础设施规范化、标准化建设。此外,统筹设置各类医养结合机构,实现医疗机构与养老机构建设的有效配置和有机衔接;全面落实分级诊疗和双向转诊制度,将符合一定条件的养老机构的内设医疗机构纳入医保联网结算,打通养老、医疗和社保的政策通道。

市人大代表释润华认为,我市老年人口占比逐年增大且素质提高,社区康养体系既能为家庭缓解照料压力,又能使老人不脱离所生活的家庭,享受到专业的医养结合、托管照护、学习娱乐、心理保健等服务,是一种充满亲情、乡情的养老方式,值得推广和发展。他建议,建立社区康养信息服务平台,采用合理有偿服务方式,整合各种资源提供必需的紧急救援、日常照料、家政服务、网上购物、健康资讯、法律咨询等服务。

此外,释润华对政府工作报告中提出的“发展多层次多支柱养老保险体系”很感兴趣,他说:“现在老年人长期照护问题日益突出,如果推行长期护理保险,或许能有效减轻重度失能人员家庭的生活压力及经济负担。”

共同富裕不仅仅是经济上的富裕,更需要实现人民的全面发展。城乡教育资源均衡是实现全面发展的必要条件之一。市政协委员王亮表示,近年来,我市已实现县域内教师交流制度、教育共同体建设、城乡义务教育一体化发展等举措的相继落地,在一定程度上补足了乡村教师队伍建设短板,但仍存在师资补充途径单一、发展通道相对偏窄等问题。他提议,一方面,改革教师引进和分配制度,给予乡村学校跟城区学校一样的校招权限,自主引进高学历高素质师范毕业生;另一方面,加快推进职称评聘改革工作,可以参照浙江省教育厅面向山区26县和海岛县教师推出的正高级职称评审政策,探索乡村教师高级职称评审的“定向评聘评定”机制,面向城区教师设立“乡村特设岗位”,鼓励更多优秀教师扎根乡村一线从教。

民之所盼,政之所向。2024年,一张美好生活的崭新蓝图已徐徐展开……


编辑:黄雪芬
二审:王春雷 严可为
三审:倪寒霞
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