加快自贸试验区建设，撬动金义都市区高质量发展 

——胡德宝委员代表九三学社金华市委会的发言

自贸试验区的设立，让金华真正拥有了一个高能级的发展平台，给了我们一个抢跑的机会。但优势都是有保鲜期的，要让它成为金华经济发展的引爆点，自贸试验区建设慢不得、等不起，我们认为，以下三点至关重要：

一、突破点——把思想认识统一起来。应大张旗鼓地进行宣传培训，让干部群众明白，自贸区绝不只是36平方公里的小打小闹，而是全市1万平方公里的大棋局，是我市打造最优营商环境、赶超发展的绝佳机会，也是县市对外开放的一个跳板。让企业知晓，在自贸区，投资有了更多自由化和便利化的机会。

二、落脚点——将更多企业引进来。要鼓励兰溪、永康等联动创新区的进出口企业到自贸区设立窗口，并按照飞地经济的模式，返还税收和统计数据，以充分调动县市参与自贸区建设的积极性。要向四省九地市等周边地区辐射，带动相关企业注册落户。要瞄准符合自贸区功能定位的数字贸易、国际物流、智能制造等产业头部企业招商，使自贸区成为优势产业集聚地、都市区发展的“发动机”。

三、关键点——让政府服务跟上去。企业是用脚投票的，选择哪里落户，比拼的就是政府的服务和制度创新的活力。政策要精准。赋权要到位。队伍要跟上。

打造“双循环”的金华样本 

——倪捷委员代表金华市工商业联合会的发言

“双循环”是中国现代化建设的新理念、新战略。金华作为长三角区域中心城市，三条“开放大通道”的重要节点城市，如何扬长避短，加快构建“双循环”发展新格局？我们建议：

一、外贸优势要放得更大。金华是外贸大市、开放大市。从当前看，应尽早出台更精准、更稳定的扶持政策，增强企业对经营预期的决心。长远看，要发挥自贸区等平台优势，支持企业通过技术创新、品牌营销、结构调整等，练好内功，提升国际市场议价能力。同时，在巩固欧美市场基础上，大力拓展“一带一路”、东南亚、非洲、南美市场，进一步放大贸易优势。

二、固链强链要聚得更准。我们认为，固链强链首先要聚焦到龙头企业。其次，要坚持缺什么补什么。第三，要精准选择未来产业。

三、消费动力要更加激活。第一，把握品质消费大势。第二，创设便捷消费环境。第三，满足个性消费需求。

唯有创新方能赢得未来

——朱雅玲委员代表民盟金华市委会的发言

为深入贯彻科技创新首位战略，加快建设创新型城市，补齐科技创新短板，建议：

一、合力营造创新氛围。我们的产业基础是小商品、小五金、小电商，一个“小”字，也折射出创新能力不足。前些年的“浪潮经济”现象，说白了就是模仿，不愿创新，不敢创新。在高质量发展新阶段，我们必须大力弘扬崇尚创新的文化。创新是一个系统工程，我们要坚持系统集成的理念。创新不是科技局一家的事，我们必须汇聚起协同推进的合力。

二、砸锅卖铁加大投入。投入不足是制约我市创新能力最突出的问题，投入上去了，创新能力才可能提升。我们要真心舍得投入。政府要舍得，在追赶阶段，各级政府要以砸锅卖铁的决心，增加财政科技投入。企业要舍得，要努力壮大规上企业队伍，充分发挥创新投入主体作用。社会要舍得，引导社会资本不炒房、少炒股，投科技、促创新。

三、全力集聚创新资源。要支持浙师大等在金高校做大做强，发挥好这些“家门口”创新资源库的作用；要筑巢引凤，加快建设好自己的大学城、科技城和“科创飞地”，搭好集聚资源的平台；要根据产业发展需要，大力引进科研院所和高端人才。

营商环境：没有最好，只有更好！ 

——罗艺委员代表台联界别的发言

资本、企业、人才就好像“候鸟”，哪里最适合发展，就往哪里飞。要让“候鸟”纷纷飞到金华安家落户，必须加大力度，营造服务更优、效率更高的营商环境！

一、要严守政策，也要解放思想。这些年来，我市大抓营商环境建设，到部门办事门好进了，脸好看了，话好听了。但是，企业真要想办成一件事，还是有点难。讲到底是思想不够解放。上级政策要严格执行，但不能死守教条，更不能以“上面有规定”为挡箭牌。要读透政策，不仅要知道不行的规定，更要多想怎么样才行的办法。如果总是“这不行“”那不可”，把“门”守得死死的，只会让越来越多的“候鸟”对金华敬而远之。

二、要敢于担当，也要善于担责。我们要落实容错机制，让担当者想担当、敢担当。对于干事过程中的失误，要区分不同情况，注意把握问责的分寸。要配强涉企办事窗口人员。要把真正懂政策、业务精的人员配备到窗口，加强临聘人员培训，适当提高他们的待遇。要让数字赋能助企服务。进一步加快数据整合共享，让助企服务插上数字化的翅膀，实现助企服务无缝对接，更加公开透明、精准高效，做到一件事只找一个部门，少让企业多头跑、折返跑。

三、要严格执法，也要宽容企业。要尽量减少检查频次，大力推行“一支队伍”综合执法，避免多头无序执法检查；助企服务要重在实际效果，真正做到“不叫不到，随叫随到，到了办好”。

轨道交通来临 我们准备好了吗？

——童国友委员代表无党派人士界别的发言

经过多年努力，金义东轨道交通金义段今年年底就要通车了。这是金华发展史上的一个重要拐点，具有标志性意义。我们准备好了吗？

一、抓紧做好前期准备工作。无缝衔接的公共交通系统是最关键的一点。轨道交通将带来全新的人流、物流、资金流，必须优化轨道交通站点，做好轨道交通与公交车、出租车、公共自行车等交通方式的无缝对接。轨道交通，运载的是乘客，展现的是文明。轨道交通开通后，服务一定要跟上，使轨道交通成为展现文明服务的窗口。

二、充分释放轨道交通的综合效应。建议以轨道站点为核心，以步行 10 分钟为半径，对站点周边土地进行重新规划。打造集商务办公、购物休闲于一体的综合功能区，优化城市空间布局，带动产业发展，加快城市化进程。1.高起点布局商业街区。2.高标准建设“青创小区”。3.高品位谋划“网红景区”。

三、支线尽早闭环覆盖都市区。轨道交通只有成圈成网才有规模效应，我们要抓紧谋划启动金华市区从东到西、由北向南两条轨道建设；同时，加紧谋划金华到兰溪、金华到汤溪、横店到磐安、义乌到浦江等支线。当然，这些支线项目一时可能不会上马，但我们应该提前布局，做好轨道交通沿线的规划控制和产业布局规划，这对将来建设时节省拆迁成本，以及促进区域经济协调发展具有重大意义。

让乡村振兴之路越走越宽广

——施晓花委员代表民建金华市委会的发言

站在新的历史起点上，如何实现农村更高质量、更高水平发展，我们建议：

一、让房子更有价值。很有必要引导农民树立新的建房理念，多一些理性，少一些攀比，把有限的资金用于产业发展、子女教育、健康养老。目前，农村有很多房子空在那里，我们可以通过引入工商资本进行整体开发，推广共享农屋，发展民宿经济，吸引更多的城里人到乡下去，满足城里人的多样化需求，增加乡村人气，提高农民收入。

二、让投资更有成效。近年来，各级政府对农村建设投入很大。可以借鉴临安做法，用一个“总开关”管住各个“水龙头”，统筹各种涉农资金，集中财力抓重点、重点抓。新农村建设任务很重、要求很高，我们认为，新农村建设要因村制宜、分类指导、分步推进、特色发展。

三、让田地回归本源。土地自古就是农民的命根子。建议推广义乌经验，发挥经济合作社的作用，将土地量化入股，变社员为股东，变分散经营为集中统一经营，把土地用起来。还有，金华是苗木大市，市区苗木种植面积就达20万亩。为了保证国家粮食安全，退林还田势在必行。

让影响中国的金华名人造福金华

——刘艳梅委员代表民进金华市委会的发言

名人是一个地方的文化标杆，是独特的稀缺资源。如何让名人造福金华？我们建议：

一、用名人树起金华文化的独特标识。众多名人散落在八婺大地，十分需要建一个名人馆，给金华名人提供一个相聚论学的场所，让大家有个敬仰先贤之处，通过名人馆传播、感受金华文化的厚度。名人文化的展现要市级统筹，分区实施，重点植入名人元素，让李渔路有李渔的剧情；宾虹路有宾虹的画意；更要让大家沿着名人足迹走向三江六岸，与清照先生共情“水通南国三千里”。

二、以名人扬起金华文旅的鲜明旗帜。名人文旅是当下旅游的重要市场卖点。为此建议：全市一盘棋，举全市之力，重点打造“两区三镇”：双尖山“红色道路，希望田野”名人集聚区；兰溪古城“天下江南”名人集聚区；围绕陈望道打造“共产党宣言小镇”；围绕艾青和施光南打造“国际诗歌小镇”；围绕李渔打造“闲情偶寄戏剧小镇”，让名人成为金华文旅最亮丽的代言人。

三、借名人打造区域发展的金字招牌。有影响力的名人文化节活动，不仅可以扩大影响，而且可以成为招商引资、招才引智的重要平台。名人节活动要坚持 “三做”，统筹做。持续做。借力做。统筹做、持续做、借力做，才能做出品牌，扩大影响，做出金字招牌。

擦亮学在金华的金名片

——王岚委员代表民革金华市委会的发言

基础教育是金华一张亮丽的名片。然而这些年，我市基础教育优势已不明显。如何擦亮“学在金华”这张金名片？我们建议：

一要重整规划布局：城区要辐射，农村要集聚。建议：小区建设与学校要同时规划、同步建设，要舍得把最好的位置留给学校，把教育的溢价收益掌握在政府手里。要采用集团化方式办学，把优质教育资源辐射出去。要对农村学校进行整合，按区域空间、发展趋势、人口规模，进一步优化布局，让有限的教育资源发挥更好的效用。

二要重视师资建设：老的要留住，新的要培养。建议：让新分配到农村学校的教师，先到城区学校学习3年，跟跟名师、练练手，然后再回到农村学校任教，或许对他们的成长更有利。提高聘用制教师的工资待遇，可以考虑提高到编制内教师的80%，同时，每年留出一定名额定向招考，这样就能稳定这支队伍。

三要重抓教学主业：让学校静下来。建议：凡进校园项目，必须经过严格把关，控制数量，实行准入，重在效果，切实减轻学校的负担，学生的负担，家长的负担，让学校能静下心来集中精力抓教育教学。

文明城市要长文明、更文明

——刘前委员代表农工党金华市委会的发言

创建有时限，文明无止境。我们要保持组织不散架，精神不懈怠，力度不减弱，让文明金华更文明！

一、社区基础作用要更充分。社区是城市治理的基石。集中攻坚时，我们把全部力量都压上去了，后创建时代，要巩固创建成果，关键要靠社区。要让社区回归主业。要稳定社区干部队伍。党员进社区要发挥作用。

二、“门前五包”措施要更落地。商家店铺是城市的门面。看一座城市的文明程度，首先看是不是整洁有序。因此，“门前五包”的关键是把卫生包好。要把店家组织起来，建立街长制、段长制，分片分段落实责任，各自扫好门前雪。开展示范街、示范店创建活动，增强他们的参与意识。要加大查处力度，对屡劝不改的商家要动真格，每月评出“红黄榜”，让先进的受表扬，让落后的“红红脸、出出汗”。

三、市民日常行为要更文明。市民素质是城市文明的底气。巩固创建成果，最根本的在于唤起全体市民的自觉。文明靠教育。文明靠严管。文明靠榜样。

让中医药成为健康的守护神 

——马爱芳委员代表医卫界别的发言

为加快推进金华中医药事业和产业发展，我们建议：

一、做强中医医院龙头。金华要打造浙中医学中心，中医医院不可缺位。金华市中医医院曾经是杭州以外的第一家地市级三甲中医医院，在浙江中医药界的地位举足轻重。我们建议尽快促成市中医医院西延东扩工程，抓紧谋划建设中医传承创新大楼、浙中中医研究中心，为中医药事业发展搭建更好的平台。

二、加强中医人才建设。西医讲标准，中医重经验。我们建议对国家级、省级、市级名中医分别给予一定的政府津贴，提高名中医挂号费，千方百计留住名中医。名医的成长离不开科技的支撑，建议设立中医科研专项，鼓励医院加强与知名医科大学的联合，实施重大课题集中攻关，为名医成长创造更好的条件。

三、完善医保政策配套。金华作为DRGS（病组点数法支付）首批试点城市，有关经验已经在全国推广。然而，这项支付政策是以西医为基础设计出来的，没有充分考虑中医的特殊性。因此，急需建立适用中医的 DRGS支付体系，在过渡期内建立中医医保补偿机制，营造更加公平的医保政策环境。

四、做大中医中药产业。中医药不仅是事业，更是产业。要充分发挥宜居城市优势，根据中医药食同源的特性，推广磐安药膳“千城万店”模式，整合企业、中医大学和医院力量，主动顺应百姓健康需求，依托现代科技手段，大力开发、推广中医药预防保健产品，大力培育中医特色康养市场，加快推进中医药产业现代化，造福更多百姓。