治国之道，富民为始。

在中国共产党百年华诞之际，中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。这是一块金光灿灿的里程碑，也是一个扬帆远航的新起点。在这一历史关口，党中央、国务院作出支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大决策部署。

金华的发展不平衡不充分特别是“三大差距”问题比较典型，通过实践有效破题，可以为全省实现共同富裕探索路径、提供样本。

今年2月24日，市委书记凌志峰在市第八次党代会报告中强调，要坚定不移实施共同富裕先行示范战略，加快“发展型”向“共富型”转变，找准关键切口，放大特色优势，打造一批群众真实可感的共同富裕“金名片”，吹响了为全省高质量发展建设共同富裕示范区的宏伟实践先行探路的嘹亮号角。

想明白:

坚持问题导向，谋划共富“作战图”

“共同富裕是当下最重要的人民至上。”去年11月以来，我市相继召开市委七届十一次全会、高质量发展推进共同富裕先行示范工作会议、领导小组会议以及市委常委会会议，市委书记凌志峰，市委副书记、市长邢志宏对事关共同富裕重点工作进行研究、高频推动，把工作谋深谋细谋精准。

——找准症结所在。市委研究剖析了共同富裕有关工作中存在的“六个不足”：聚焦共同富裕的问题导向不足、聚焦多跨联动的起势不足、聚焦标志性场景推动不足、聚焦数字化改革倒逼不足、聚焦高标准不足、聚焦有为政府和有效市场的有机结合不足，为下一步精准施策、靶向攻坚夯实基础。

——梳理攻坚任务。聚焦“六个不足”，对标省定跑道，梳理提出“三张攻坚清单”：一是省对市考核中金华存在短板的指标清单；二是对照“六个不足”梳理出的任务清单；三是具有金华特色的任务清单，明确了主攻方向和着力点。

——建立工作闭环。每项重点任务都建立目标体系、工作体系、政策体系、评价体系“四个体系”。同时，强调一定要盯住“发展型”与“共富型”的区别，一定要盯住“六个不足”与“三张攻坚清单”等重中之重，一定要盯住数字化改革，一定要盯住“扩中”“提低”行动方案与其他方案之间逻辑关系的厘清，一定要盯住“四大体系”更加到位，确保工作压茬推进、高效落实。

整体思路日渐清晰，体系框架日益完善，任务举措日趋精细，共同富裕工作系统架构图1.0版应运而生。这张图显示，对应省定共同富裕四个领域的标志性成果，金华要打造21项标志性成果；对应省定“1+7+N”重点工作体系、“1+5+n”重大改革体系，金华确定以73项重点工作、46项重点改革为内容的突破性抓手，成为金华抓好共同富裕工作的“作战图”。

在“作战图”的指引下，各地各部门迅速行动，形成上下贯通、整体推进的工作态势，凝聚起全社会共同奋斗的澎湃力量。

坚决干：

精准靶向攻坚，打造标志性成果

锚定浙江推进共同富裕“七个先行示范”，全市上下以“起跑即冲刺、开战即决战”的干劲在7条跑道上迈开大步：从经济高质量发展到收入分配制度改革，从公共服务优质共享到城乡区域协调发展，再到社会主义先进文化发展、生态文明建设、社会治理等，条条聚焦有效、重点突出、攻坚突破。打响招大引强、低效工业用地整治、城市更新“三大战役”，实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和“新四破”专项行动，大力建设未来社区、未来乡村等共同富裕现代化基本单元，推进市图书馆新馆、市美术馆、市音乐厅等重大标志性公共文化设施建设，深化新时代“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”……有力支撑起金华共同富裕整体起势。

经过深入研究、反复迭代，彰显共同富裕金华辨识度的“五个方案”一一出炉。其中，“扩中”“提低”行动方案，实施促就业、激活力、强能力等九大路径，重点瞄准9类重点群体，制定50条增收致富举措，形成“9+9”工作矩阵；八婺同心、共建共富“十百千万”结对行动方案，实施“十县区域联动”“百镇共建强基”“千团联千村”“万名乡贤助共富”四个行动，探索共建共富结对工作新模式。此外，还包括农业转移人口市民化集成改革方案、推进中小企业和个体工商户高质量发展实施方案、新就业形态劳动者社会保障集成改革方案等，重点在破解“三大差距”等具有典型性的问题上率先突破。

——缩小区域差距。义乌市发挥市场作用，与全省山区26县建立来料加工战略协作关系，满足农村富余劳动力、低保户、残疾人、“4050”就业困难人员等的就业需求，带动山区26县发展。武义县创新“南北协调”发展模式，抽调南部山区乡镇71名干部充实到北部重点镇街和县重点项目攻坚，腾挪800亩土地给工业发达的北部乡镇招大引强，缓解北部的人才、土地要素之渴，推进共富共享。

——缩小城乡差距。婺城区以“熊猫猪猪·两头乌国际牧场”项目为龙头，将周边6个A级景区村、30余处旅游景点进行系统整合，探索打造乡村振兴全域旅游农旅融合样板区和未来乡村新社区，实现土地流转1000余亩，为周边3个村促进村集体增收1520万元。永康市构建新型集体经济抱团发展新方式，由212个村组建16个镇级抱团公司，由国资公司直接管理与运营，村集体按照入股比例进行利润分红，在确保村集体投资有收益的同时大幅降低负债风险。

——缩小收入差距。市人力社保局建立“安薪之家”209个，通过“安薪驿站”“安薪微群”“安薪手册”等开展帮扶解困、民工访谈、纠纷调处等服务，聘请“安薪监督员”608名，监督发放工资金额27亿元。磐安县结合6个相对偏远片区、4个山区乡发展实际，成立十大党建共富联盟，覆盖全县51%的低收入群体，去年旅游总收入8500万元，村民人均增收近1万元。

5月19日，我市举行八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动启动仪式，凌志峰在致辞中强调：“共同富裕，需要共同奋斗！”

振臂一呼，应者云集。在义乌，通过建设义乌—磐安共富大楼，培育电子商务发展平台，深化中药、农副产品商贸合作，加强技术扶持和资源引流，推动区域发展更平衡、更协调。在婺城，竹马乡和沙畈乡结对共建，携手做优沙畈“山水白沙”“林下之路”共富党建联盟，合作开发山茶花、道地药材、生态果蔬等产业项目。在金东，源东乡贤协会推行“苗木大户帮带低收入农户”“花木市场联动苗木基地”共富模式，累计帮带320余户村民增收1280余万元……

干到底：

镌刻美好图景，推动共富全面成势

芒种时节，昔日种下的共富种子迎来了收获：在全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例评选中，我市获评5个，数量居全省第2。

盆景做成风景，起势更要成势。5月31日，市委书记凌志峰主持召开高质量发展推进共同富裕先行示范领导小组重点工作例会。他强调，要紧盯“牵一发而动全身”的突破性抓手，破局起势、全面推进，奋力推动各项工作先行示范。接下来，我们又要种下新一轮希望，将金华712万人民对美好生活的向往，镌刻在一幅幅徐徐展开的共同富裕图景中。

——这是一幅效率与公平、发展与共享有机统一的富裕图景。全面启动“浙中科创走廊”规划建设，大力实施传统制造业改造提升2.0版，全年为企业减负300亿元以上，整治低效用地面积3.3万亩以上。推进激发创业创新活力集成改革，实施小微企业三年成长计划和以中小企业、个体工商户为重点的“扩面”“赋能”“清虚”行动，每年新增“小升规”工业企业500家以上。2022年，实现人均生产总值8万元，规上工业亩均税收18万元，高技术制造业增加值占规上工业比重力争达到15%，R&D经费支出占GDP比重提升至2.5%。

——这是一幅全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景。实施东阳—磐安、义乌—磐安、永康—武义等协作“六个一”行动，启动武义—永康、磐安—金义新区等“产业飞地”项目建设，完成金兰、金义、金浦、义浦等特色优势产业合作区规划，启动实施产业合作项目26个以上。全市域推进未来社区建设和未来乡村试点建设，深入实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，在全省率先消除年家庭人均收入9000元以下农户。2022年，居民收入增长要快于经济增长，确保低收入农户人均可支配收入增长13%以上，山区县居民人均可支配收入提升至全省平均的70%，城乡居民收入倍差缩小至1.97以内，推动全市年经营性收入超50万元的行政村占50%以上。

——这是一幅人民精神生活丰富、人与自然和谐共生、社会团结和睦的文明图景。实施“双星争华”文化引领行动，提炼诠释“金星与婺女争华”的竞争精神，全面激发“扛旗争先、崛起浙中”强大思想共识和昂扬奋进力量。加快建设浙江中西部文化中心，全域推进文明城市创建，不断擦亮“金华好人”“德耀八婺”品牌。以减污降碳、低（零）碳示范、制度控碳三大行动为抓手，推进能源、工业、建筑、交通等领域绿色低碳变革。统筹推进“141”体系迭代升级，完善乡镇（街道）到基层网格量化、闭环、高效的应急能力。2022年，确保每万人拥有公共文化设施面积达4130平方米，人均体育场地面积2.6平方米，县级以上城市公园绿地服务半径覆盖率达87.6%，“后陈式”法治村全覆盖，群众获得感幸福感安全感满意率稳步提升。

——这是一幅群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。加快建设浙江中西部教育中心、医疗中心，深入推进全国基础教育综合改革实验区建设，大力实施健康金华“千医百院”工程，推广“3211”婴幼儿照护服务模式，迭代升级安心医保支付、居家康养、“金信培”等重点应用，不断创新供给方式，促进基本公共服务应享尽享。2022年，实现每千人口拥有婴幼儿照护设施托位数3.3个，普惠性幼儿园在园幼儿占比93%，城镇住房保障受益覆盖率达20%，最低生活保障标准提升至1.2万元，大病保险选缴率达93%，公共食品和药品安全满意度明显提升。

志不求易者成，事不避难者进。习近平总书记指出：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功。”让我们激发“抬头志在万里、低头绣花功夫”的精气神，坚持人民至上、勇于奋楫争先，努力为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献金华力量，让老百姓的日子越来越有盼头、生活越来越有奔头。

来源:金华广电融媒体

编辑:赵在志/责编:卢洁/审核:黄鹤/监制:李维