“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”出自南宋吕祖谦的《东莱博议》，大意是说，天下各种力量此消彼长，不强盛就会走向衰落；治理国家若不寻求发展进步，已有的安定和谐就会遭到破坏，社会面临倒退。

党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京举行。全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。他指出，“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。