8月30日《行风热线》上线单位：市资规局

上线嘉宾：

市资规局党委书记、局长  张旭辉

市资规局党委委员、副局长  胡妙江

市资规局党委委员、总规划师  宗云森

市资规局国土空间规划处处长 王陈平

市资规局所有者权益和开发利用处处长 徐理䶮

市资规局测管中心主任  张轲

主  播：钟  原

问：简要介绍一下我市国土空间总体规划相关情况。

张旭辉：2019年，我市启动《金华市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制，今年3月《规划》获省政府批复。《规划》包括市域和中心城区两个层次：市域规划范围为金华市行政辖区内全部国土空间；中心城区规划范围包括金华主城和金义新城，总面积338平方公里。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

  一是坚持底线原则，统筹划定“三区三线”，筑牢统筹发展和安全的空间基础。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，守住高质量发展的空间底线。优化全市国土空间开发保护格局，形成可持续发展的空间蓝图。

  二是从城乡公共服务完善、全域和美乡村建设、历史文化保护、城乡风貌塑造等方面持续提升城乡空间品质。

  三是统筹基础设施的空间布局，构建现代化基础设施体系。进一步完善综合立体交通网络、市政基础设施建设，加强综合防灾减灾安全保障，提升自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，稳步推进“平急两用”公共基础设施规划建设，提高国土空间安全韧性。

  四是进一步明确中心城区空间布局，提出构建“一主一新、两带一园”中心城区空间结构，引导城市空间布局不断优化；建立“市级公共中心－片区中心－社区级中心”三级公共中心体系，提高人居品质和服务水平；构建“两山一川、十字脊脉、一城双心、百溪润城”城市总体景观格局，塑造城市特色风貌。

市资规局党委书记、局长  张旭辉

问：“三区三线”具体是指什么，有什么意义？

胡妙江：“三区三线”是指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型的国土空间，分别对应划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。统筹划定“三区三线”体现了底线原则，是新一轮国土空间规划改革推进“多规合一”、“全域全要素”管控的重要基础，是《规划》的核心内容。

  一是夯实粮食安全根基。落实最严格的耕地保护制度，坚持耕地应保尽保、应划尽划，永久基本农田划足划优、集中连片，进一步压实耕地保护主体责任。在规划期内，实现耕地和永久基本农田数量有增加、质量有提升、生态有改善、安全有保障、收益有提高。

  二是筑牢生态安全屏障。按照生态功能不降低、性质不改变的要求，划定生态保护红线。严格生态保护红线监管和人为活动管控，加强生态保护与修复，巩固我市生态安全格局。

  三是优化城镇空间布局。以变更调查现状数据为基础，统一底数底图，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹等，框定总量，限定容量，按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界，防止城镇无序蔓延。

问：具体介绍一下构建“一轴聚合、两带联动、组团崛起、全域和美”的国土空间总体格局？

宗云森：“一轴聚合”就是指以金华市区、义乌市为发展核、金义新区为战略发展中心，通过聚合发展形成金义主轴。通过加快构建综合交通枢纽，加快打造现代物流枢纽，壮大产业集群、引领创新驱动，引导土地资源、人口、高端服务功能向主轴集聚，做强一体化发展动能，促进相向融合发展。

  “两带联动”指推动金兰永武（缙）、义东浦磐两大发展带联动发展，构筑协作高效的区域产业体系。金兰永武（缙）发展带重点做好产业协同布局，文旅协同和依托市区高能级设施共享公共服务。义东浦磐发展带重点做好贸易、制造、影视文化等产业协同布局，保障水资源供给，公共服务同城共享。

  “组团崛起”指发挥中心城市带动作用，统筹推进都市区中小城市协调发展，助力浙中崛起。同时，多个城镇功能组团在市域内形成“D”字型框架，推动金兰、金武、义东浦、永武城镇组团协同发展，建设东磐生态文化组团。

  “全域和美”指全域打造高品质浙中大花园，规划都市 绿心魅力区、大金华山文化区、大盘山生态保护区、仙霞岭 生态保护区4片生态绿屏，在生态保护基础上因地制宜发展 农文旅新经济。依托金华江、武义江、东阳江等9条主要水系，构筑生态和景观主廊道，增强生态韧性，彰显特色魅力。